人民作主的新政治

訴求 法案 主張
1. 人民有權改正違反民意的決策 2. 人民有權掃除背棄民意的政客 3. 人民有權決定不分區立委順序 4. 人人有權揭弊,政府立法力挺 補正「公民投票法」 1. 擴大全國性公民投票之適用範圍,包括對外締結的條約及協議。 2. 廢除公投審議委員會之設置。 3. 公民投票提案門檻降至萬分之一。 4. 公民投票連署門檻降至百分之一‧五。 5. 建立電子提案及連署系統。 6. 廢除百分之五十投票門檻,改採簡單多數決。
修正「選舉罷免法」 1. 罷免提案門檻降至百分之一。刪除軍公職不得提議之規定。 2. 罷免連署門檻降至百分之十,連署期間延長為三個月。 3. 建立電子提案及連署系統。 4. 廢除50%投票門檻,改採簡單多數決。 5. 廢除「罷免不得宣傳」、「不得與選舉同時舉行」、「一頁多位連署人」、「母法未定之填寫欄位」等各項不合理程序限制。
修正「選舉罷免法」 1. 不分區立委改採開放名單制度,由人民參與決定順序,不再由少數政黨精英密室決定。 2. 廢除政黨提名不分區候選人之保證金制度,改採「連署制」。
制訂「吹哨者保護法」 1. 不分區立委改採開放名單制度,由人民參與決定順序,不再由少數政黨精英密室決定。 2. 廢除政黨提名不分區候選人之保證金制度,改採「連署制」。
訴求 法案 主張
1. 打破黨團密室協商的黑箱 2. 建立委員會中心的專業法案審查 3. 建立國會聽證制度、說謊官員負責下台 修正「立法院職權行使法」 1. 黨團協商公開透明化,影音文字紀錄全面上網 2. 黨團協商限於議事程序性事項,法案實質性事項應由委員會及院會審議討論 3. 強化立法院對行政權的監督職權,建立國會聽證制度,擴大人民對國會審議討論的參與,對虛偽陳述的官員究責處罰。
修正「公共電視法」 1.,強化公眾監督,建立國會頻道,委員會及院會全程轉播。
訴求 法案 主張
1. 落實司法民主、引進陪審團制度 2. 保障人民訴訟權益、強化被害人訴訟地位 3. 終結奶嘴法官、淘汰恐龍法官 4. 審檢徹底分立、強化人權保障 5. 國家違法濫權、人民監督究責 制定「 人民參與審判條例」 1. 確立人民參與審判的權利。 2. 刑事重罪被告有權決定是否由陪審團認定有罪與否。 3. 人民追究國家責任,有權請求由陪審團認定政府是否違法濫權,是否應作為而不作為。
配套修正「刑事訴訟法」 1. 配合引進陪審制,全面修正刑事訴訟法,採用「起訴狀一本」制度、調高起訴門檻。 2. 強化證據法則,健全證據排除原則,提升交互詰問功能。 3. 強化被害人之訴訟地位,使被害人於司法中,獲得更妥善之照顧與協助。
修正「法官法」 1. 法官全由檢察官、律師與學者選任,不再經由考試拔擢。 2. 改革法官評鑑制度,強化不適任法官淘汰機制。
制定「檢察署法」與「檢察官法」 1. 貫徹審檢分立原則,將檢察組織與檢察官之規範,與法院及法官分離。 2. 改革檢察官人事制度,依「辦案表現」而非「上級關係」決定陞遷。 3. 改革檢察官評鑑制度,強化不適任檢察官淘汰機制。
制定「檢察署法」與「檢察官法」 1. 強化「有審判或追訴職務之公務員,因執行職務侵害人民自由或權利」之國家賠償責任。 2. 比照國際人權公約,增訂「侵害受迅速審判權利」的國家賠償責任。
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強化環境保護 1. 強化自然生態保育 2. 提升環境永續發展 3. 保護城市樹木 4. 加強空氣、水資源、土壤污染管制 修正「環境影響評估法」 1. 刪除主管機關、由各目的事業主管機關分層負責。 2. 增訂健康風險評估,將既存風險納入評估。 3. 擴大公民參與,踐行聽證程序。 4. 機關與環評委員應落實利益廻避原則。
修正「空氣污染防制法」 1. 針對污然源集中區域實施方圓十公里區域總量管制。 2. 刪除區域總量管制須經濟部同意之規定。 3. 監測資料、污染源、毒性化學物質等空污資訊,均應於網站公開。
制定「樹木暨野生植物保護法」 1. 受保護樹木暨野生植物之範圍,應由中央立法,建立最低保護標準暨罰則。 2. 就樹木暨野生植物之保護,課予地方政府建立有效執行機制之義務。 3. 成立樹木暨野生植物保護委員會。 4. 建立樹木修剪暨移植規範。
貫徹土地正義 1. 杜絕浮濫徵收 2. 捍衛居住正義 3. 活化農業再生 修正「土地徵收條例暨平均地權條例」 1. 就土地徵收,明訂公益性及必要性判斷標準。 2. 落實協議價購及完全市價補償原則;中低收入戶房地徵收應由政府負責安置。 3. 廢除區段徵收暨市地重劃。 4. 保護優良農田、守護古蹟水圳。 5. 健全公民參與、踐行全區聽證程序。
建立「計畫違法不當之有效救濟管道」 1. 落實區域排水計畫先行程序。 2. 落實環境影響評估先行程序。 3. 健全公民參與、踐行必要聽證。
撤銷「全國區域計畫」 1. 現行之全國區域計劃欠缺法源依據,迴避相關法律規範,對環境保護及永續發展造成巨大負面影響,應立即撤銷。
訴求 法案 主張
1. 落實文化基本權,促進文化自主 2. 確保文化資產之永續 3. 強化新聞自由,促進文化多元 制定「文化基本法」 1. 確立「台灣文化優先」之原則。 2. 透過開放審議,匯聚國家基本文化理念、精神與核心價值。 3. 確立文化基本權利的實踐。 4. 擘畫文化治理機制、規劃文化立法程序,及建構文化行政部門之監督機制。
修正「文化資產保存法」 1. 修正無助於激勵文化資產永續保護之不合時宜規範。 2. 建構由市民、專家與政府共議協作的文化資產保存機制。
制定「媒體壟斷防止暨多元維護法」 1. 維護媒體專業自由。 2. 建立公平競爭環境。 3. 提昇媒體產業民主與公眾監督。 4. 促進多元文化觀點。
訴求 法案 主張
1. 究明過去威權體制下之不義責任,確立人性尊嚴、實踐憲政價值。 2. 匡正過去不義體制所扭曲的政治經濟結構與社會關係。 3. 重塑民主政治健全運作之準則。 4. 確立具民主正當性的政治運作體制,建構合憲民主的政黨競爭環境 推動《白色恐怖受害事件責任調查與追究特別條例》立法 1. 確立「真相調查」與「和解修復」之規範目的。 2. 成立「白色恐怖受害事件真相與和解委員會」,針對白色恐怖受害事件之事實真相與相關責任,進行調查。 3. 強化相關檔案之調閱機制,建立民眾參與、協力或公開審閱檔案之機制,促進真相調查。 4. 增修個資法特別條款,經《二二八事件處理及賠償條例》或《戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例》確定賠償之案件,得排除適用個資法。 5. 建立相關責任者主動陳明、揭露相關事件責任,並對承認責任與以和解而免予追究個人責任之機制。
推動《政黨不當取得財產處理條例》立法 1. 依照「實質法治國」原則,就政黨及其附隨組織之財產,除黨費、政治獻金及競選補助金及其孳息外,均推定為不當取得之財產,應全數返還人民。 2. 成立「不當黨產追討委員會」,追討不當黨產。 3. 針對黨產之調查,引進「吹哨者保護」機制,對於揭露不當黨產隱匿者,建立保護暨獎勵機制。
推動《政黨法》立法 1. 確立政黨之組成、運作必須符合民主法治之原則,並應符合人性尊嚴與基本權利維護之憲政基本價值。 2. 基於「利益迴避」之必要,原則上禁止政黨經營事業或持有事業股份。 3. 政黨之財產來源應予限制。以黨費、受法律規範取得之政治獻金及選舉補助金為原則。
訴求 法案 主張
均富好生活 1. 誠實面對危機,健全財政收入 2. 減輕勞動者負擔、加重資本利得稅 3. 建立綠能稅制 修正「特種貨物及勞務稅條例」、「遺產及贈與稅法」 1. 針對奢侈品及投機交易活動,提高消費稅率至10%。 2. 針對「非經勞動賺取」之「資本利得」、「遺產贈與利得」,改正不合理的免稅規定,提高課徵稅率。
修正「所得稅法」、「產業創新條例」 1. 廢除兩稅合一制度,營利事業所得與個人股利所得分別計徵,兼採「27萬股利所得扣抵」。 2. 逐步廢止不合理的財團租稅減免,核實課徵營利事業所得稅。合理調升營利事業所得稅至20-25%。 3. 課徵證券交易所得稅,採取「分離課徵、分級稅率」。
修正「土地稅法」、「平均地權條例」等 1. 落實房地實價課稅。 2. 自用換屋不增稅、投機炒房課重稅。 3. 外資購買不動產加徵「交易稅」
制定「環境稅」法」 1. 「一般民眾減稅、污染財團增稅」的環境稅。 2. 貫徹「污染者付費」原則,簡化統合現行疊床架屋的空氣污染、水污染、土壤及地下水污染與海洋污染等環境污染費徵收制度,改善所得分配。 3. 分階段實施徵收「溫室氣體環境稅」,誘導產業轉型,保護環境永續。
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勞動好生活 1. 制訂最低工資法,保障基本生存所需 2. 修正勞動基準法與勞動三法 3. 制訂「勞動派遣專法」,廢除公部門派遣 4. 約聘人員享有完整勞動權及社會保障 5. 創造公共就業,增加青年就業 制定「最低工資法」 1. 制訂最低工資來保障基本生存所需,並逐年檢討。 2. 經由透明公開的專家審議機制訂定生活薪資標準。
修正勞動基準法與勞動三法 1. 「工會法」 2.「團體協約法」 3.「勞資爭議處理法」 1. 修法明訂貫徹周休二日,全面降低勞工實際工作時間。 2. 強化工會財務與組織,明定雇主就所有工會組織會員之當然會費扣繳義務、輔導扶助工會會務推展。 3. 鼓勵團體協約簽訂,建立不同形式之企業優惠獎勵措施。 4. 強化團體協約效力。 5. 工會設立改採報備制,一經報備即受法律保障。 6. 強化不當勞動行為裁決機制,強化包括暫時權利保護在內之裁決程序中的保障措施,強化裁決決定效力,檢討對決定不服之救濟程序,以利於受侵害勞工暨工會之權利保障。 7. 強化勞工關於權利事項勞資爭議之處理機制,包括行政與司法,須達到迅速、專業、便宜之目標。 8. 修訂「勞基法」第28條,勞工工資、資遣費、退休金債權應優於銀行債權,成為絕對第一順位受償。同時檢討工資墊償基金之繳納額度與墊償範圍。
修正「政府採購法」、「聘用人員聘用條例」 1. 公部門禁止使用派遣勞工。 2. 公部門約聘僱人員應享有完整的勞動法與社會保障,包括組織工會、進行團體協商、包括罷工在內之爭議權、其他工會行動權。 3. 公部門約聘僱人員考取正式銓敘文官後,年資可銜接。
制訂「勞動派遣專法」 1. 勞動派遣之行業與工作別,以正面表列。 2. 派遣業採特許制。 3. 要派單位要使用派遣人力,需經與要派單位勞工共同決定。 4. 要派單位使用派遣人力限於短期及臨時性需求,且需制訂最高人數比例限制。 5. 派遣勞工應享有完整的勞動法與社會保障,不得與其他要派單位勞工相較為差別待遇。
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退休好生活 1. 建構人人能享有尊嚴生活的基礎年金 2. 軍公教與勞工年金制度朝齊一化改革 3. 調整所得替代率及延後退休年齡 4. 基金專款專用,禁止政府進行其他操作 5. 朝隨收隨付的年金制度改革,降低財政負擔 修訂「公務人員退休法」 1. 將所得替代率公式中現職待遇為實領俸給額 (本俸加專業加給),並將所得替代率降至最高60%~70%,並提高公務員保費負擔。 2. 取消所有退休人員的其他福利給付。 3. 落實90制的退休制度。高風險與高負擔人員類別則另外正面表列,達到服務年資25年期滿,既可申請退休。 4. 調整「優惠存款利率」制度。 5. 禁止政府動用基金,移作年金給付外之用途。
修訂「勞工退休金條例」、「勞工保險條例」 1. 提升勞保投保費率,打破現行43900元的天花板,以免中高收入勞工的退休權益受影響。 2. 廢除無社會團結精神、僅為強制儲蓄性質之個人帳戶勞退新制,整併入勞保年金體系改革之。 3. 禁止政府動用基金,移作年金給付外之用途。
修訂「學校教職員退休條例」 1. 高中職、國中小學教師退休金支領年齡齊一化。 2. 禁止政府動用基金,移作年金給付外之用途。
修訂「國民年金法」 1. 將目前國民年金改訂為基礎年金,對象為全民,給付水準應達最低生活水準,並與基本工資連動,依循「隨收隨付」(pay-as-you-go)精神重建年金收支體系。
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居住正義 1.提高持有成本、降低房市炒作 2.調高公告地價、健全房地稅基 3.活化閒置物產,力推社會住宅 4.健全租屋市場,鼓勵以租代買 修訂「所得稅法」與「特種貨物及勞務稅條例」 1. 調整房屋稅率,提高非自用住宅之持有成本,達到「自用輕稅、投資重稅」的效果。
修訂「住宅法」 1. 實價登錄修改為買賣雙方同時登錄,並將預售屋納入登錄,健全預售市場管理。 2. 規範成立建設公司資格、銷售預售屋之建商資格、登錄與資訊揭露、信託(或履約保證)、預售屋交易方式與相關稅負規範等。
「住宅法」強化社會住宅專章 1. 強化社會住宅法制基礎與資源,強化基本數量規定、推動目標與進度規定、長期低利財務融通制度、公有土地無償撥用等。 2. 成立社會住宅專責行政法人,專責全國社會住宅之推動,包含尋找閒置空間、自力興建及管理、其他社會機構之審查等,示範社會住宅的成功模式。 3. 鼓勵經許可之社會團體及社會企業,得開辦及管理社會住宅。 4. 成立「社會住宅基金」,作為社會住宅興建及管理之補助或擔保來源。
制訂「不動產租賃條例」 1. 將租屋關係納入消保法的適用範圍,完整規範權利義務、糾紛調處、資訊登錄與揭露。 2. 建立相關證照與行業管理,以推動租賃業專業化及產業化。提高租屋管理專業,降低租屋風險。
訴求 法案 主張
城市好生活 1. 都市更新、再造活化 2. 微都更:活化閒置公共建設與土地 3. 維護都更住戶權益,都更不在只是買賣商品 4. 都更應貫徹其公益精神 修訂「都市更新條例」 1. 都市更新應秉持公益原則,其容積獎勵應撥出部分比例歸公,並且用於公共需求,比如社區長照中心、托幼中心、社會住宅等 2. 明確規範聽證程序,不該授權機關團體自訂規則,確保實施者與都更地主、住戶有公開的溝通橋樑。 3. 廢除圈地條款,停止主管機關任意劃定都更範圍,圈地搶建。 4. 公有地回歸國產法規範,禁止政府以都更名義賤賣國土。 5. 增訂「設定地上權」的方式,以承租代替買地,增加公辦都更的辦法。 6. 禁止公權力代拆,保護人民財產權。7. 都審會應秉持利益迴避原則,公開審查過程經社會大眾檢驗。
落實「國有財產法」 1. 落實定期清點、稽核閒置的公有土地或建物清冊。 2. 加速活化閒置的公有地或建物,提供給地方做為公共需求而使用。
訴求 法案 主張
1. 提高0-2歲嬰幼兒托育補助,推動社區普及照顧。 2. 制訂合理保母托育定價、托育人員合理薪資福利,保障勞動權益。 3. 強化系統管理制度,保障優質保母權益,健全幼托職涯發展。 4. 增設育兒資源中心,形構育兒互助網絡 補助+定價+管理,三位一體 1. 地方分區制定居家保母收費基準、托育人員合理勞動條件。 2. 中央統一提高嬰幼兒托育補助,未制定分區定價及合理勞動條件的縣市不予提撥。 3. 中央定期召開縣市審議會,共同研商定價管理執行細則。 4. 四年內將家戶外托育比率提高到兩成、並且負擔佔家戶平均收入15%內。
兒童及少年福利與權益保障法 1. 推動研發居家式聯合收托及管理制度,健全社區保母托育服務網絡,提供社區普及照顧。 2. 衛福部應在各地方政府統一增加人事相關經費補助,擴編訪視員、育兒指導員等幼托相關行政人力,多元化幼托職涯選擇、鼓勵年輕人投入幼托產業。 3. 中央與地方共同研議改善托育(保母)人員訓練課程及證照考試內容,提升保母專業知能。 4. 強化保母系統管理考核制度,建立保母遴選及退場機制。 5. 加強幼托相關勞動檢查,杜絕私托中心血汗過勞情形。 6. 私托中心評鑑未達甲等者,取消中央補助。
1. 增設育兒資源中心,提供多元親職教養及友善育兒活動場域。 2. 引導型補助+社福考核,改建現有閒置場地,鼓勵各縣市推廣育兒資源中心等友善空間,讓親子自在同樂。
法案 主張 精神 論述
修正「幼兒教育及照顧法」第12條 全面實施新課綱:幼兒園須以新課綱六大幼兒基本能力為教學架構及目標,然教材或實際教學方式可依在地特色或園所理念自由訂定,並由家長、教保人員及園方共同審議。 目前部分私立幼兒園有過度著重「才藝」及「認知教育」的情形發生。 因此這邊主張推動適齡且健全之教學,依據新課綱之六大領域採不分區教學。 <幼照法>第12條:「幼兒園教保活動課程大綱及服務實施準則,由中央主管機關定之。」 而<幼兒園教保服務實施準則>中則規定了:幼兒園實施教保活動課程之規定。(第13條)及幼兒園教保活動課程設計原則。(第14條) 然而這之中對於新課綱的使用都未強制規範,因此本主張主要是將強制性入法。 而此立場也受到全教總、幼教師及教授們所支持的。
1.修正「幼兒就讀幼兒園補助辦法」第五條(母法為幼照法第七條) 2.修正「幼兒園評鑑辦法」第十六條(母法為幼照法第七條) 1.強化公私立幼兒園軟硬體檢查機制,針對基礎評鑑未通過之園所,以不定期查核方式做後續追蹤。若複查不通過、有安全疑慮或嚴重違規,縣市政府須公布稽查結果,以達懲戒不合格幼兒園的效果,維護幼兒權益。 2.在未通過評鑑前,該園所不具備被補助資格(補助對象包含:政府對硬體、幼兒、家長或教保服務人員)。 3.以上所指評鑑標準需顧及不同文化、族群與地域之差異。 師生比不符規定、超收學生、環境不符規定、教保員資格不符等問題都會損害幼兒受教權。 因此在教學環境的監督機制上需要更加完備,此舉同時也是對教保人員權益的維護。 幼照法第45條有規定基礎評鑑結果應該公布,未合格之園所也該做後續追蹤。然目前實際情況是:地方政府可選擇不將評鑑結果「對外」公布,而未合格之園所後續追蹤方式也只是督促在六個月內要針對有問題處做改善。監督的不力導致有問題之園所容易重複違規,而家長也喪失了「知」的權利,兒童安全堪憂。 師資與環境是尤其要嚴格監督的對象,全教總在這方面常扮演強力監督的角色。
修正「幼兒園評鑑辦法」第十六條 1.強化私立幼兒園勞動檢查機制。 2.協助籌組職員工會,保障勞動權 。 維護教保人員勞動權,杜絕血汗勞工 私幼平均薪水只有兩萬多,但公幼教保員薪水卻是三四萬起跳。而且私幼教保員還面臨超收學生,或其他勞動環境惡劣之處境。 社民黨對此也提出了勞動檢查與工會等等之主張,民進黨則無。 目前本黨能做的與社民黨無異,原因在於若要改變關鍵的低薪問題,需從勞動相關法規去處理,因此有賴於本黨於勞動政策所提之「最低工資法」。
公立幼兒園: 非營利幼兒園:私立幼兒園以5:2:3為目標,提高幼兒教育公共化比 由公私比翻轉,讓幼教走向「公共化」,以促成: 1.所有人都有機會享有評價優質。 之幼兒教育 2.以民主方式,讓家長與政府一起參與、討論及推動幼兒相關事務、決策之權益。 目前台灣公私幼比為3:7,幼兒園營利化的結果是幼照法長期被私幼狹持,因此,若要走向幼教公共化,勢必要先改變公私比,這是目前朝野各黨團與NGO的共識。 然各方對於這個比例究竟多少為適當,各有不同看法。民進黨於智庫中的主張是公幼雖應增加比例,然公幼問題很多,除非將問題改善否則不宜擴增。而非營利的增設是其主要主張。 這點與社民黨、本黨的主張都是一致的,更是托育政策聯盟的立場。 然社民黨還主張教育公共化比例達六成以上。教育部方面則是主張107年公私比為4:6。 而本黨則是也納入權教總與竹教大老師之建議(公幼必須擴增,因為非營利相當難增設),將公共化比例做翻轉,並也同時增加公幼比。
經濟弱勢地區公幼增設或增班,其他地方則增設非營利幼兒園來與不良私幼競爭,且以一鄉鎮/區一家非營利幼兒園為目標,以達幼兒教育社區化。 幼兒教育社區化: 所有幼兒都能就近在社區內找到評價優質之園所。 增設非營利幼兒園是目前「托育政策聯盟」的主張,而社民黨則強調是「社區」非營利幼兒園。本黨的主張也強調幼教應該「社區化」。 在幼兒教育裡,社區的概念是很重要的,有一些共學團、或家長互助團體都是從這個概念出發去