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著手改變

讓理想不只是狂想

關於時代力量

2015年初,滿載人民對新政治的期待,時代力量成立了。我們來自各不同領域,共同關心台灣的公平正義與未來發展,積極投入2016年選舉,並在人民的託付下,獲得5席立法委員,順利進入立法院。

時代力量立法院黨團組成以來,致力於推動國家正常化、轉型正義、直接民權、國會透明、勞權保障、司法改革、婚姻平權、環境永續、體育改革、法人治理、年金與租稅改革……等各方面的進展,以有限資源,全力以赴各項公共議題。

我們也逐步拓展地方據點,希望將理念在地方實踐。我們在2018年的地方選舉中,推出40位縣市議員候選人,並以尊嚴勞動、透明議會、幸福托育、捍衛空品與宜居城市等共同政見及其他主張,爭取各地鄉親的支持,讓新世代的價值,走進地方議會。

我們的行動

轉型正義

6項提案包括不當黨產處理、還原歷史真相與究責、承認固有自然語言。

環境正義

5項提案,涵蓋空污、水污染以及核廢料處理。

原住民族權益

9項提案,涵蓋土地諮商同意權、文資保存、礦業法、語言及傳統知識等。

法人治理

提案揭露政府與企業關係、洗錢防制、財團法人資訊公開、宗教法人不排除等。

政府組織改造

提案回歸一般性部會處理僑務、蒙藏、退撫等事務及縮短考試委員任期。

國際人權

難民法草案,建立外國人、無國籍人向我國尋求庇護之制度。

人民作主

6項提案,包含降低罷免門檻、補正公投法、主權議題可公投、降低投票年齡等。

國會改革

11項提案,涵蓋開放透明、國會調查權、人事同意權、二讀辯論、委員會中心主義。

酒駕防制

酒駕拒測累犯加重罰則。

教育

教育公共化、保障師生權益、健全退場機制。

揭弊

涵蓋樂陞、兆豐、永豐、慶富獵雷艦、彰銀回扣、大創、國發基金、地震基金。

軍中人權

推動軍冤條例、軍官士官退場機制。

捍衛勞權

16項提案,涵蓋制定最低工資法及國定假日法、修正勞基法、友善勞工訴訟權益。

體育改革

提出體育團體法,揭發各單項協會弊案。

婚姻平權

爭取排案16次,堅持修民法、反對歧視專法。

年金永續世代正義

12項提案,涵蓋黨職併公職溢領追還、軍公教勞年改、建立基礎年金制度。

幸福稅改

8項以賦稅正義為出發點的提案,其中5項通過。

社會安全

7項提案,涵蓋受災戶權益、幼兒教保員權益、消防公共安全、改善醫病比。

司法改革

17項提案,引進陪審制、全面修正刑訴法、強化被害人訴訟地位、不適任法官淘汰。

中國資本管理

2項提案,券商納入兩岸人民關係條例規範、中資管制。

國家正常化

制定兩岸監督條例、加重境外敵對勢力洩密罰則、領港澳台居住證視同中國戶籍。

我們的堅持

多元包容新國家

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人民作主

我國《憲法》保障人民的參政權包含選舉、罷免、創制與複決等權利,然而,過去由於不合理的高門檻與程序阻礙,除每四年一次的選舉、每兩年一次大選外,其餘均難以落實,無法使人民透過有效監督與直接民權,參與民主政治。

因此,時代力量自投入2016年立委選舉,即提出補正《公投法》修改《選罷法》的主張,訴求降低提案及連署門檻、廢除「公投審議委員會」、廢除「全體投票權人二分之一」的高門檻,回歸簡單多數決,以及建置電子連署系統等,呼應民間團體長期的運動倡議。此外,也主張應延長罷免案的連署期間,並刪除「罷免不得宣傳」的不合理限制。

經不斷爭取,新版《選罷法》、《公投法》終分別於2016年11月、2017年12月通過,成功下修提案及連署門檻、投票年齡降至18歲、廢除公審會,並應建置電子連署。

惜通過門檻仍保留「有效同意票數多於不同意票數,且同意票數達原選舉區人總數四分之一以上」之限制,未能完全回歸簡單多數決。此外,公投法也未能納入時代力量版的「擴大適用至領土變更案、憲法修正案以及對外締結條約和協定」,使兩岸政治協商須經公投的目標未達成,尚待繼續努力。

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轉型正義

轉型正義,是指民主國家針對過去威權統治時期所引發各種侵犯人權的不義作為,所實行的檢討和彌補措施。台灣經歷上個世紀長期的威權統治,受政府迫害的民眾不計其數,隨著當事人逐漸逝去,推動轉型正義成為台灣在邁向民主深化國家的道路上,刻不容緩的工作。

針對轉型正義,時代力量共有三部法案提出:《政黨及其附隨組織不當財產處理條例草案》(簡稱《不當黨產條例》)、《真相與和解促進條例草案》(促進轉型正義條例)、《原住民族歷史正義與權利恢復法案》。其中,《不當黨產條例》於2016年7月25日三讀通過,並據此成立了「不當黨產處理委員會」,開始針對戒嚴時期,政黨違背政黨本質,侵害第三人之自由權、財產權、及其他法定權利而獲得之財產,或是透過以黨領政,黨國不分,以無償或顯不相當的對價取得原屬國家與人民的財產,進行清查及處理。

《促進轉型正義條例》也終於在2017年底三讀通過。時代力量版的特色是爭取人事除垢入法,讓過去侵害人權的政府人員承擔責任,拒絕威權統治的幫兇再度擔任政府特定職務,很可惜並未獲得執政黨支持。儘管如此,我們會強力監督促轉會的運作要重視人事除垢,真正落實轉型正義。

另外,我們也主張其他與轉型正義相關的法案不應再拖延,應儘速三讀通過!其中包括【政治檔案法】:使威權時期留下來的政治檔案能夠公諸於世,為受害者平反並追究責任;以及【原住民族歷史正義與權利回復法】:重建與回復原住民族自治的相關集體權利,實踐原住民族的轉型正義。

捍衛作為一個人的尊嚴與權利的基本要求,是時代力量作為政黨的價值及意義所在。還原塵封70年的真相,讓正義早日到來,也使受難者家屬獲得真正的平反與清白,時代力量會持續全力以赴,堅持以受難者為核心的促進轉型正義行動,讓人權、平等、幸福、自由,在台灣生根茁壯。

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文資保存

落實文化基本權、促進文化自主,並確保文化資產的永續,是時代力量的基本主張,也是建構台灣本土文化景觀的重要基礎。

時代力量在第一個會期就提出《文化資產保存法》修正草案,聚焦於加強原住民族文化資產審議及保護機制修正過去文資普查與審議脫鉤的問題文資審議過程公開透明開發遭遇文史遺址的處理機制,以及擴大歷史建築適用相關文資保護等條文。

經過跨黨派委員在審查會上的合作審查,《文資法》修正已經三讀通過,並納入時代力量的提案精神,包括:

  • 開發行為遭遇疑似考古遺址的處理機制,文化資產主管機關須經審議會確認文資價值,並在審議程序完成前不得復工,以避免工程開發破壞。
  • 強化歷史建築、紀念建築等文化資產類別的保存、維護及再利用機制,並同時提高相關罰則,以避免因規範不足,遭受破壞。
  • 為強化文資普查工作並開放公民參與,時代力量主張,明訂主管機關應定期普查外,並應接受人民及團體提報,依法定程序送審議會。雖通過版本未臻完全,但亦朝向開放公民參與、將普查與審議連結的方向改善。
  • 文資審議的公開透明程序,另訂於《文化資產審議會組織及運作辦法》
  • 為避免《文資法》與《原住民族基本法》所規範的原住民族土地及自然資源權利產生競合,甚至在《文資法》大幅提高罰則後造成原住民族因而誤觸刑罰,時代力量也主張在保護「自然紀念物」、「自然保留區」部分新增原住民族基於傳統文化、祭儀需要之例外情形。
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國會改革

立法院長期以來因黨團協商不透明導致議事程序空洞,時代力量在創黨時便主張「專業透明的新國會」,使黨團協商公開透明化、協商過程全程直播,影音及文字紀錄都放上網路,讓全民檢驗。這個主張在本屆新國會主動修改《立法院組織法》之後,終於在2016年12月13日首度實現!

然而,國會改革除了公開透明之外,還有許多面向需要努力。我們提案修正《立法院職權行使法》,時代力量的主張包括:

  • 建立委員會中心的專業法案審查:限縮黨團協商僅限於議事相關的程序事項,法律案、預算案的實質討論,應在委員會藉由質詢官員、召開公聽會及充分討論等方式為之,若無法達成共識,也應該在院會公開辯論,使各政黨之主張能讓選民知悉,並透過投票表決,達成責任政治之要求。
  • 建立國會聽證制度:強化立法院對行政權的監督職權,擴大人民對國會審議討論的參與,對虛偽陳述的官員究責處罰。
  • 保障少數異議權:只要有一定比例的立委就可把爭議法案交付公投。

很遺憾,到目前為止國會改革的相關法案依然被無限期擱置中。時代力量會繼續努力,打造專業透明的新國會,讓人民看到專業、值得信賴的國會運作。

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議會透明

台灣的國會與地方議會,過去長期籠罩於黑幕之中,議事過程不公開,協商內容黑箱作業,人民無法監督代議士的所作所為。

時代力量在創黨時便主張「專業透明的新國會」,要求修正立法院職權行使法,使黨團協商公開透明化、協商過程全程直播,影音及文字紀錄都放上網路,讓全民檢驗。這個主張在本屆新國會主動修改《立法院組織法》之後,終於在2016年12月13日首度實現!

然而,儘管陽光漸漸照進國會,卻仍照不進勢力與派系盤根錯節的地方議會。

議事過程不公開,讓素質低落的議員更加有恃無恐。我們看見,議會屢屢因為出席人數不足而流會;來簽到領取出席費的議員,永遠多於實際出席的人數;主席在下午三點半請大家掌聲鼓勵某位議員不要再發言,讓大家可以早點回家休息......等等。議會的一切流程必須被攤在陽光下,才能讓失職的議員接受人民的檢驗!

雖然目前各縣市議會已陸續導入大會直播,然而仍有許多縣市不僅不開放直播,甚至禁止民眾旁聽錄影、錄音。真正在討論地方預算的委員會,全台灣僅有一個縣市提供分組審查影音,實際決定資源分配、最容易發生政商利益糾葛的角落,仍隱蔽在大眾視野之外。

因此,我們主張——

  • 公開表決及簽到紀錄
  • 開放總質詢、臨時會、委員會、預算協商過程全程直播、錄影、隨選影片公開查閱
  • 會議紀錄及議事錄在一個月內公布於網站
  • 公開市府各局處施政及專案報告

我們承諾,時代力量在進入議會後,會貫徹議會透明的理念,讓陽光照進地方議會!

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國家正常化與國際參與

時代力量主張,推動台灣的國家地位正常化,國民皆享有做為一國之民的基本尊嚴與權益。蔡英文總統曾表示,憲政改革是其重要的改革目標;為透過憲改,擺脫過去不合時宜的憲政框架,重新確認台灣作為正常國家的地位,時代力量也於2017年10月組成「憲改小組」,同時也呼籲立法院長蘇嘉全,在立法院組成「修憲委員會」,著手討論各方面的憲改議題。

自1997年修憲以來,雖體制上仍留有省政府與省諮議會,但沒有實際功能,卻耗費預算,時代力量亦每年提出刪除預算案。而「一國兩區」更不符合主權在民原則,且違背台灣與中國在現實上乃國與國關係的主流民意。為避免體制疊床架屋、朝向正常國家發展,在上一波修憲聲浪中,時代力量提出「廢省」、「廢一國兩區」(增修條文第九條、第十一條)等憲法修正案,惜未獲跨黨連署支持,最後僅有「18歲公民權」一案成功送出。

同時,「公民憲政會議」是三一八運動後,許多民間團體與憲法學者展開憲政改革運動的一部分,強調由草根力量集結,經由公民之間廣泛溝通討論、擬具修憲議程並凝聚人民共識,推動「由下而上」的全面憲改。時代力量支持由總統召開「公民憲政會議」,使修憲程序更具開放、參與性,以審議式民主的精神,讓人民共同加入修憲,釐清憲政問題、回應時代需求,草擬符合當代台灣人期待的新憲法,真正落實國民主權的原則。

「由下而上、全面憲改」是蔡英文總統對台灣人民莊嚴的承諾,時代力量全力推動憲改工程,也發起「召開公民憲政會議」公投,希望促成打造正常國家、落實公平正義的新憲法。

同樣由於服貿協定的爭議,時代力量也秉持民間版「兩岸監督條例」的精神與訴求,提出《我國與中華人民共和國締結協議處理條例》,堅持落實監督(排除「張慶忠條款」)資訊公開(須經衝擊影響評估)人民參與(設置民間監督委員會)政治性決議須經公投去除一國兩區架構,以及溯及既往條款等內容;但目前仍停留在委員會審查階段,且尚未進入逐條討論。

重新思考兩岸關係、邁向國家正常化,是台灣公民社會長期的課題與挑戰,也因此,時代力量除在法案上努力,也著手辦理「國家論述系列論壇」,邀集專家學者、意見領袖,就有關國際法理、國際關係、國家安全的一系列問題能有完整的論述與思辨空間,並提供台灣人民們在面對相關議題時,更為完整的思考框架與權衡,充實行動方針的基礎。

公平與正義

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婚姻平權

從進入國會之前,時代力量就一直支持性別平權相關倡議,並在2016年10月,提出《民法》修正草案,使同性婚姻法制化,避免其他性別認同或性傾向者的成家權利,在家庭、教育、工作、醫療、保險及養育下一代等面向上,無法享有法律之保障。

2017年5月24日,大法官釋字748確認現行《民法》未保證同性二人之婚姻權利,係屬違憲,並應於二年內完成立法。時代力量繼續堅持以修改《民法》為主軸,實質落實憲法的平權精神,使不同性傾向者均有平等追求幸福的權利。然而,雖多次在院會提案增列相關議程,至今仍被封殺擱置。

時代力量黨團也盤點現行相關法條,提案進行配套修正,對包含《家事事件法》、《民事訴訟法》、《姓名條例》等十餘部法令,就婚姻伴侶稱謂改以性別中立的方式表達;如夫妻改稱配偶雙方、父母改稱雙親、夫妻財產制改稱婚姻財產制等。

此外,為使非本國之同性伴侶能同獲保障,時代力量也積極協調處理跨國同婚伴侶申請依親居留、伴侶註記的規範流程。其中,25個承認同性婚姻合法國家之同婚伴侶,已獲內政部允諾,待實施後將能比照異性婚適用,辦理依親在台居留。時代力量並持續與相關團體溝通、研商符合其餘各國家同婚伴侶需求的制度改革。

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勞權保障

低薪、過勞、勞動法規與相關裁罰難以落實等問題,是經濟發展成果下,台灣勞工長期面對的問題。合理提升勞工權益、促進勞資關係平衡,實現正義、有保障的勞動生活,是時代力量的核心價值之一。

基本的經濟保障和足夠的自主時間,是人民實現自身生命價值的基礎,也是勞工在法律上「運用武器」的前提。因此,我們相繼提出《國定假日法》《最低工資法》草案,以專法保障完整的19天國定假日、反對取消7天國假,並確立透明、法制化且能支持勞工與其家庭所需的最低工資,實質達成縮減工時。

時代力量也主張應依照「企業規模」來設定裁罰底線,增加勞檢督促企業落實勞動法令的效果,解決以往「重罰二萬元」對於小本經營與大企業裁罰效果不均的弊病。

2017年尾,原版一例一休施行尚未滿一年,執政黨執意再次修改《勞基法》,力主增加法規彈性的條文,包括提高加班工時上限、縮短輪班間隔等。時代力量不斷指出修法缺乏實質評估、過程粗暴草率,且修法內容嚴重傷害勞工健康安全、使台灣過勞問題惡化,雖然積極在審查會爭取,也到總統府前陳抗,最後仍未能阻擋修法。因此,我們也推動公民投票,希望藉由直接民權,退回修惡的《勞基法》。

除爭取實質條文,為落實執法,時代力量同時提出《勞基法》與《勞檢法》的增訂和修正案,主要聚焦於勞動部下設勞檢署與各地分署,充實經費員額,培育專業的檢查員,以解決各地執法尺度不一、勞檢人力多為約聘雇或兼任等問題,並納入吹哨者保護條款等。

另,為避免團結權受打壓,時代力量提案修正《工會法》提高不當勞動行為的罰則;也提案修正《國營事業管理法》,立法就國營事業的不當勞動行為,向單位主管課責。

而當勞工因工作而涉入勞資爭訟,也往往因訴訟程序冗長、高額裁判費與律師費負擔、法院缺乏相關知識等障礙,而仍然處於弱勢。因此,時代力量提出《勞動訴訟程序法》草案,也與行政院司法院版的《勞動事件法》草案排審中,希望能減輕勞工訴訟成本(太貴、太慢、法官不具勞資爭議專業經驗),使勞資爭訟更加對等。

時代力量持續嘗試和努力,希望賦予勞工更多制度上的「武器」,但勞工發展自主的團結力量,仍是台灣勞資關係平衡的關鍵。因此,時代力量也希望在修改《工會法》、《勞資爭議處理法》、《團體協約法》或推動《勞動教育法》上,繼續努力。

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體育改革

台灣的體育環境長期以來一直被國人詬病。世界球后戴資穎抱怨,協會提供的裝備尺寸總是不對;撐竿跳國手因為竿子沒送到被迫棄賽;羽協忘記報名,讓世界排名前10的王子維平白損失積分;泳協巧立名目向選手濫收罰款、報名費,一年將近7百萬元;足協更是拖欠機票錢,讓旅外國腳自掏腰包飛回來為國家隊比賽......等,這些案例只是長年積弊的冰山一角。各單項體育協會由少數人長期壟斷資源,不僅未能成為選手的後盾,反而屢屢在國際賽場上惡搞自家選手,讓體改成為國人心目中迫在眉睫的改革項目。

對此,時代力量提出《體育團體法》草案,我們的主張包括:

  • 將中華奧會修正為國家奧會;
  • 體育協會開放民眾參與;
  • 保障體育協會選手理事1/5以上席次;
  • 協會財務要公開透明。

很可惜,在最後通過的《國家體育法》中,國家奧會的改名並未獲得執政黨支持。儘管如此,我們依然十分振奮體改即將跨出第一步,打開封閉多年的協會大門。

然而,《國民體育法》修法三讀過後,後續的子法訂定及執行卻令人對體育署大失所望。體育署不僅在延宕相關子法的訂定,甚至提出有利於既有勢力的章程範本,自行限縮本次體育改革的成效。體育署也未能在各協會的改選中有所作為,導致許多協會爆發人頭會員、幽靈地址、投票單上排除改革派等弊端,有違體育協會對全民開放的初衷。我們會持續監督,呼籲政府盡快把體改的未竟之業完成,別再讓一心期盼更公平、更有前景競爭環境的體育選手們再次失望。

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稅制改革

台灣過去的稅制對受薪階級負擔過重,在綜合所得稅裡,薪資所得佔比高達75%,另一方面,財團法人股利卻可以免稅,形成非常不合理的現象。時代力量希望讓年輕世代看的到未來,青年養兒育女所遭遇的經濟壓力十分沉重,稅賦上應有大幅的優惠,減輕新世代在生養下一代時的負擔。

針對《所得稅法》部分條文修正,時代力量提出「幸福稅改」版本,有三大重點:

一、減輕上班族負擔,鼓勵年輕世代生育

二、股利所得要課稅,財團法人真公益

三、股利所得兼採累進稅率及量能課稅原則,鼓勵小股民投資,大戶股利分級課

時代力量的「幸福稅改」,讓受薪階級有比較顯著的降稅利益,針對股利所得,讓可扣抵的人數增加、但可扣抵的數額下降,以同時嘉惠小股民及對大戶合理課稅,並鼓勵國內過浮濫的游資進入資本市場進行長期投資。

經過立法院審議,最後三讀通過的版本中,執政黨採納在野各黨團之意見,將受薪階級各項扣除額提高,我們表示肯定,這是對於受薪階級、年輕爸媽們最有意義的改革。然而,在股利所得以及財團法人股利所得課稅的部分,時代力量黨團的主張未被採納。長久以來,部分財團法人透過既有的行政命令創造出的租稅漏洞進行避稅,甚至成為「控股中心」,享有高額股利收入,卻不需繳稅。這樣的弊端必須改革,也必須使財團法人回歸公益的設立目的。

另外,若依時代力量的版本,增加稅收可超過200億元以上,既實踐租稅正義,同時也不造成下一代的負擔。然而修法通過的版本,總稅損高達198億,若執政黨無視稅制平衡,未來將更難進行各式稅制的合理革新。時代力量黨團將在未來持續推動稅制的公平改革,並監督行政部門撙節不必要的支出,以使納稅人的權益得以保障,並達成賦稅的實質公平。

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年金改革

時代力量自選前即將「年金改革」視為最重要的政見之一,從2016年進入國會以來就持續研究及推動時代力量版本的「年金永續、世代正義」年改方案。這不僅是為了使國家財政不至於被以往過度給付的退撫制度給拖垮,也是為了讓現在的年輕一代,在數十年後退休時,仍能夠享有年金制度的保障、能夠被前人及自己辛苦工作提撥的基金照顧。

時代力量黨團在2016年9月1日率先公布年金改革四大主張,並於2016年12月30日公布年金改革九大方案,都圍繞著「世代正義」及「年金永續」的主軸,希望兼顧公平性及具有所得重分配的效果。時代力量認為,良好的年金制度應該是由整個社會中的不同世代共同支持的,如何兼顧不同世代、不同職業、不同所得者之間的公平,以及整體基金及財政的永續,都是時代力量在意的核心。

在公務人員與教職人員的年改方案上,時代力量主張「18%儘速退場」、「所得替代率以60%為基準配合『所得替代率階梯表』,可上下調整10%」、「刪除年終慰問金及三節慰問金」、「計算基準一致」及「應設計財務自動平衡機制」等;不僅如此,時代力量也負責任地提出了政務人員年改方案、黨職併公職的改革、勞保條例修正草案及基本保證年金法等法案,也在2018年提出了軍人年金改革方案,目的即是為了全面且一致地進行長久以來未能妥善處理的年金改革。

經過立法院的審議,最終公務人員與教職人員的年金改革三讀版本中,含括了許多時代力量提案的概念及條文,諸如「財務自動平衡機制」及「離婚配偶年金請求權」等,但是對於所得替代率、18%的退場方式及最低保障金額等重點改革項目,時代力量仍無法滿意執政黨的改革幅度。

根據2017年通過的年金改革版本,執政黨宣稱能確保一個世代,也就是三十年不破產。但是時代力量必須負責任地為三十年後、甚至更久遠以後的世代著想。年金制度不能只追求一個世代的財務安全,而是應該透過制度的內在公平性、財務精算、公式化的自動調整機制,以及持續的檢討及改進來達到年金的永續。

這次的年金改革仍無法充分建構出一個可長可久且公平合理的制度,在不久的未來,勢必再度進行更全面的年金改革。一個負責任的政黨及政府應該主動提出完整、一致,且能針對不同職業的差異給與合理保障的年金制度;創建真正能夠達到「世代正義」及「年金永續」的年金制度,這是時代力量未來將繼續承擔的責任,也是不會迴避面對的挑戰。

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司法改革

落實司法民主與人權保障,推動改革讓人民有感、重建人民的信任,是台灣當前司法體系最重要的工作,也是時代力量的目標。

強化司法對弱勢者的保護,是新政府「司改國是會議」的分組決議之一;時代力量也提案修正《刑事訴訟法》擴大「強制辯護制度」對重罪被告與經濟弱勢的適用,並且提升被告與辯護人在偵查、審辦程序當中的資訊獲取權,使被告能有效進行防禦,落實正當法律程序。

為提升判決品質、杜絕人民長期詬病的「恐龍法官」,端正司法秩序、強化法官評鑑是司改的重中之重。由於職務法庭肩負懲戒法官、檢察官的重責,我們提案修正《法官法》,引進職務法庭的外部參與,納入非職業的參審法官,以強化不適任法官的淘汰與轉任機制。

同時,因現行法針對違法失職的退休、離職法官僅能罰款,導致有違失法官申請提早退休,仍能支領全額退休金之情形,顯失公平正義。我們提案援用德國法與《公務員懲戒法》規定,新增可剝奪退休金作為懲戒,以正風氣,提升人民對司法的信賴。在假釋部分,為避免行政干預與黑箱審查,造成如官員貪污卻易獲假釋的情形,我們提案將假釋決定權從法務部移至法院,採法官保留原則,希望促成假釋制度根本性的變革。

而在審判程序中,為促進人民參與司法權的行使、提升司法透明度,時代力量提案建立刑事陪審制度由跨領域代表集體審議,針對現行法的「強制辯護案件」進行陪審,使較重大案件得以突破職業法官裁判的局限,融入現代人民的正義觀與判斷,同時提升國人法治觀念、落實無罪推定原則。

在事後救濟部分,時代力量也提案修正《國家賠償法》,避免過度限縮國家因司法造成人民損害時的責任。針對本次《大法官審理案件法》大翻修,我們也將提出數項修正條文,希望讓大法官審案更加公開透明增加憲法法庭訴訟告知義務,使同一法規範或爭議之其他聲請案件當事人有聲請案件合併審理的可能。此外,並延長人民聲請裁判憲法審查之不變期間,使人民或地方自治團體在受不利確定終局判決時,能有較充足的準備,聲請裁判憲法審查。

此外,時代力量也提出俗稱「吹哨者保護法」的《公益揭發保護法》草案,將散見於不同法規、對於揭弊的法律保障,統一基本規範與密度,期望能提供揭弊者必要的保護,鼓勵知情者揭發不法、實現公共利益。

更好的生活

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育兒好生活

時代力量相信,要充實、活絡台灣的人力資源,緩解少子化帶來的危機,必須讓家長能有兼顧就業與養育的空間,以及友善育兒環境。從2016年開始,時代力量便主張提高托育服務公共化比例,並保障托育及幼教從業人員的勞動權益,來提供孩子普及且在地化照顧。

在這兩年之間,時代力量在《幼兒教育及照顧法》、《兒童及少年福利與權益保障法》上,也分別提出了修正草案,希望加強不適任教師的通報機制,並抑止幼兒園超收、犧牲幼兒權益的情形。

在2018 年的縣市議員選舉中,時代力量也成立了議員參選人的「托育政策連線」,希望把時代力量對育兒環境的理念——費用可負擔、地點就近可得、服務品質有保障——與實際的地方需求結合,讓在地需求、在地提供。

未來,時代力量會結合中央及地方的力量,監督改善台灣的托育環境,幫助台灣成為一個年輕人能放心生、養小孩的國家。

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居住正義。住宅安全

時代力量主張活化閒置物產力推社會住宅健全租屋市場鼓勵以租代買。在「住宅法」 中的社會住宅專章,時代力量希望強化法制基礎,設立專責組織並成立專用基金,提高社會住宅的普及,也主張將租屋關係納入消保法的適用範圍,並規範房東、房客的權利義務、糾紛調處、資訊登錄與揭露,並推動租賃業專業化及產業化,降低租屋風險。

此外,時代力量也在立法院倡議「住宅履歷」,讓建築商品資訊透明化,確保消費者知的權利,也將建商所需擔負的相關保固責任變得更明確,作為發生糾紛時仲裁、檢驗的基礎,為建物品質進行把關。

時代力量認為空間規劃的永續、公平性,是打造宜居環境的前提,而不論是大型的都市計畫或是地方的公共建設,都應該由實際使用者的經驗為出發點,在規劃前期便將利害相關者納入,使得流程透明並確保參與機制的程序完備,才能確保公共資源的投入能夠實際解決使用者問題。

同時,為了讓空間規劃能與居住正義取得平衡,時代力量在《都市更新條例》的修法過程中也主張「自辦都市更新」不能由政府代拆,只能循民事訴訟程序,依裁判結果訴請強制執行;主張廢除「自行劃定都市更新單元」,避免建商、財團圈地而衍生孤島式都更,從法規面減少強拆發生的可能。

長期照護長期照護 blurExit fullscreen

長期照護

在台灣人口結構改變的大趨勢之下,不僅是青年生育、少子化是急迫的危機,長期照護體系的建置也是日漸老化的台灣人必須正視、討論的議題。根據國發會推估,台灣的65歲以上人口在2017年已經達到319萬,而其中41萬人因失智、吃飯上下床失能而有照護服務的需求;除了老年人口之外,65歲以下也有約30萬的台灣人因為身、心障礙而需要照護服務。到了2026年,預計將有92至100萬的人口需要長照服務。

從「長期照顧十年計畫」到「長照2.0」,再到今年1月1日上路的長照支付新制,長照2.0的「在地老化」的多元照顧模式,政策目標雖然明確,但是在實際執行及資源整合上,仍有許多問題,使照服人員的實際薪資、服務需求者的負擔都未能改善。

時代力量在2016年《長照法》的立法過程中,採取的主張包含:

  • 主張長照服務的提供,應因地制宜發展服務模式,原住民族及偏鄉等長照資源不足之區域,可發展部落共管機制或社區互助的機制;
  • 確立長照服務人力的培育與留任機制;
  • 醫療體系與長照體系的整合,落實分級醫療;
  • 應設專責單位、單一窗口提供專業的長照評估;
  • 制定以使用者出發的長照評鑑制度,提升長照服務品質;
  • 閒置空間及用地的挪用的相關法規修正;
  • 提供家庭照顧者支持、喘息服務。

基於因地制宜發展長照服務模式的立場,未來時代力量的縣市議員也會在各地關注長照2.0政策後續的落實,讓台灣在面臨人口結構轉變的挑戰下,能成為一個能安居養老的國家。

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