新聞與聲明

鳳梨 蓮霧 釋迦 接連”中”槍
台灣水果外銷的整體對策在哪?


最近我國正式遞件申請進入 #CPTPP 的議題迅速升溫,加入區域經貿整合是正確的方向,我們樂觀其成,除了在國際場域爭取友邦支持我們加入,在國內場域也要同時做好準備。
說到準備,針對整合開放後各產業的 #衝擊影響評估,就是重中之重。尤其各國經驗中最常受到衝擊的農業,更該好好檢視。請問,#經濟部 及 #農委會 準備好了嗎?


正巧,日前中國重演今年二月對台灣 #鳳梨 使出的封殺戲碼,突襲宣布禁止進口台灣 #蓮霧 及 #釋迦。中國片面的鴨霸行徑,當然可惡至極,但說是「突襲」也不太準確,畢竟二月時各方就已示警中國會繼續這樣惡搞,呼籲政府應做好因應。


結果呢?


農委會再度搬出那101招,被中國封殺的,就叫台灣消費者來救。更奇怪的是,這次被指派出來幫忙促銷蓮霧釋迦的,竟然是 #農科院,一個宗旨是「建構農業 #科技產業化 及 #新創事業化」的研究單位。


請問,2016年成立的國家隊 #台農發 去哪了呢?今年二月行政院長 #蘇貞昌 因應鳳梨事件說要新成立的 #農產品國家隊 又在哪裡呢?
很明顯地,無論是面對CPTPP,還是二月以來的中國封殺模式,政府都沒有做好準備。


如果有做些起碼的準備,我們不會看到這次中國重施故技後,農委會卻依舊手忙腳亂,倉促弄了個名為「預購平台」的google團購表單,還丟給研究單位來負責整理團購資料。


如果有做進一步的準備,我們應該要看到,政府對外銷過度集中在中國市場的農產品項做出警示,預先做好產量預估,來進行產量調整和對其他潛力市場進行完整調查。而不是不斷成立不知所云的國家隊,政治宣傳過後就扔在一邊。


如果有做最根本的準備,我們更該要看到,政府反省過去十年多年水果外銷的政策方向,誠實面對以下問題,幫助農業進行真正有意義的轉型。


什麼問題?台灣水果確實很好吃,但外銷挑戰其實不小。


例如,相較於其他水果外銷國,台灣的耕地不足且過於零星,人工和土地成本也較高,因此單位生產成本高,價格自然降不下來。同樣品項的水果,東南亞國家同樣盛產,價格卻低得多,台灣水果外銷當然辛苦。曾占日本市場8成的台灣香蕉,後來被菲律賓香蕉取代,就是一例。


又如,台灣水果生產零星而缺乏規模,各種檢疫和冷鏈難度自然也隨之增加。因此雖然政府年年說要開發歐美市場,9成多的銷量依舊集中在中國、日本、韓國、香港、新加坡這五個主要市場。尤其過去十年,中國佔比迅速攀升,連年超過7成。換句話說,當中央和地方政府首長繼續大喊要幫農民外銷水果時,多數都賣往中國。


對於水果外銷來說,中國是什麼樣的貿易夥伴,大家現在應該都非常清楚了。在台灣農業尚未轉型,為上述幾個根本問題找到解方前,繼續鼓吹農民投入栽種,然後政府掛保證幫忙賣,還是好主意嗎?


此外,農產品成功外銷還有一個關鍵,就是真正掌握國外市場的需求,了解當地消費者偏好的風味、口感、甜度,以提供符合的商品,這是同樣地狹的日本、荷蘭等國農產品成功拓銷的重要原因。我們如果有做,就不會說出「釋迦不能去中國,就賣日本」這樣的話,因為日本自己就產釋迦,但銷量相當有限。


如果我們真的有國家隊,該幫農民做的,就是走出去做這樣的市場調查及開發,而不是待在家幫忙揪團購。這些需要長期投入的基礎工作,台灣已經晚了,但總要起步。


農委會主委 #陳吉仲 有句話沒說錯,CPTPP可以是台灣農業升級轉型的最好機會,但要升級轉型,就要先誠實面對問題。除了做好完整的衝擊影響評估,更要克服台灣零星耕種的先天問題,無論是整合規模,還是找出其他更適合的生產方式,都應該優先來做,而不是這些基礎功都不做,只會繼續要農民投入水果外銷,一旦受阻了,再叫台灣消費者買單。


最後,在完整的衝擊影響評估出爐前,眼前其實就有一件簡單的事情能做,就是尊重專業,讓農改場或農科院好好回歸研究升級轉型,而不是動輒交辦不相干的短期政治任務。

回到上一頁