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【8/1原住民族日,時代力量聲明】

請執政者拿出決心 實踐原住民族轉型正義
 
今天(8/1)是原住民族日,從正名運動、蘭嶼反核廢料運動、還我土地運動開始,歷經三十多年,我國總算在 2005 年通過《原住民族基本法》、並由行政院核定「原住民族日」,並終於在 2016 年由蔡英文總統公開以元首身分,向原住民族長期所受到的不平等待遇致歉。
 
儘管原住民族在台灣的地位與貢獻,逐漸受到承認與重視,但是近兩年中央立法與執政,卻讓我們感到不解與憤怒。例如《礦業法》的修法、亞泥新城山礦區的展延、《原住民族土地及部落範圍土地劃設辦法》的制定過程,我們不斷看到的是行政官員漠視民意與法律,以及踐踏原住民族轉型正義的精神。
 
➡️ 行政院不甩總統府、監察院 執己意修《礦業法》
 
《礦業法》修法自 2017 年 2 月行政院提出草案以來,就不斷地在相關條文的設計上,排除《原住民族基本法》第 21 條關於知情同意權的適用。我們必須知道,目前全台灣 246 個礦場,超過八成都位於原住民族傳統領域,然而這些礦場的核定、開發與展延,從未取得原住民族的知情同意。如果本次《礦業法》修法不要求礦權展限階段需進行知情同意的程序,那麼《原住民族基本法》豈不形同具文?
 
然而,在修法過程裡,行政院政委們、經濟部不僅無視監察院所發布的「106財調0038」調查報告,其中明確指出行政院在「研商礦業案件踐行原基法第21條規定之時點」會議時所為之裁示是「未依法行政」,更無視總統蔡英文在總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會(原轉會)第二次委員中做出「行政院須把原住民族諮商同意納入整套作業」的指示。難道原住民族權益的保障,已經淪落成總統府和監察院的打高空?
 
➡️ 政院承諾無進展 會談只是表面功夫
 
另外,雖然由部落、經濟部與亞泥共同參與的三方會談,已進行到第二次,但我們發現第一次會談至今四個月來,關於「居住安全」與「真相調查」兩項由經濟部與亞泥承諾要共同出資完成的評估與調查工作,並無實質進展。
 
如此毫無誠意、拖延怠慢的行政部門與財團,不僅是打臉自己(如政委林萬億曾承諾,政府在一個月內成立工作任務小組,整理部落居民的訴求、規劃推動各項調查工作,並隨後一季開一次會報告各項調查階段的進展;經濟部長沈榮津也說,會督促亞泥公司落實承諾的事項,並針對部落提出的要求,在一個月內提出改善方案),也是失信於民、自我放棄自詡可以解決問題的民官商三方對話機制。
 
➡️ 知情同意權與所有權不同 行政院帶頭混淆視聽
 
攸關原住民族土地、語言與文化保存與傳承的傳統領域,也在行政部門的超譯與專斷之下,面臨嚴重的消逝危機。原住民族委員會作為捍衛原住民族權益的行政機關,在提出《原住民族土地及部落範圍土地劃設辦法》後,儘管面對來自部分原住民族與法學界人士的質疑,卻不斷曲解《原住民族基本法》的原意與精神,甚至放任政委說出「單憑族人歷史口傳的指認,就要限制剝奪現有土地所有權人的財產權,在政治和法律上行不通」如此背離事實與傷害原住民族的言論。
 
我們也要提醒大家,此說法根本否定蔡英文總統在第一次原轉會時強調的:「政府有責任帶領主流社會尊重、理解,傳統領域是先存在的事實,國家法律上公有、私有土地的區分,則是後面才發生的事,兩者有所區別」、「原住民族對傳統領域的理解,是事實的陳述,也是自然主權的概念。這是完整的空間範圍,而不是所有權的概念。」如蔡總統所言,部落劃設傳統領域、行使諮商同意權,並不是爭奪財產權與所有權,因為這兩者本質上就是不相干的概念。行政部門不僅不負起主動澄清之責,反而像是在製造虛假消息般混淆視聽,實在令人遺憾。
 
➡️ 轉型正義不能光是道歉 需要執政者追求真相的決心與作為
 
我們看到的是,政府採取相當不友善的態度與作為,處理與原住民族權益相關的事務。我們也因此不禁感到悲觀,已駐紮抗爭超過一年半的原轉小教室,還要在台北市區流浪多久?許多部落長老、聚落與文化,又有多少個二十年可以等待?政府曾經承諾的《原住民自治法》、《原住民族土地及海域法》、《原住民族傳統生物多樣性知識保護條例》等,還要多久才能獲得實質討論與審查?
 
實踐轉型正義是一條漫長的道路。執政者願意推動相關政策,我們樂觀以對,但我們更希望執政者不能在口口聲聲說要實現《原住民族基本法》的時候,不斷地在《礦業法》和《原住民族土地及部落範圍土地劃設辦法》的修正和制訂時,擺出不願溝通的姿態、甚至說一套作一套,讓期待轉型正義已久的原住民族和其關注者,一再感到失望。我們不希望執政者只能道歉,更要拿出決心,真正地在法律和行政工作上,實現轉型正義。

 

 
8/1 原住民族日是時代力量七天假之一,各地黨部將放假一天,需要服務的朋友請不要白跑一趟喔!
  
➡️ 什麼是時代力量七天假?
時代力量曾針對「政府刪除勞工七天國定假日」表達嚴正抗議,即使最後未能阻止七天假遭刪除,時代力量仍自選七個重要節日維持休假,讓所有同仁能充分休息、維持勞工權益。
 
時力七天假包含:元旦翌日(1月2日)、言論自由日(4月7日)、世界地球日(4月22日)、解嚴紀念日(7月15日)、原住民族日(8月1日)、教師節(9月28日)、世界人權暨美麗島事件紀念日(12月10日)

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