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【遏止虐童事件重演,前端預防不可少!】

上個星期,台灣發生多起重大兒虐事件,社會同感悲憤。時代力量立法院黨團除了呼籲朝野黨團召開臨時會,與行政部門相互合作,盡速補足法規的缺漏之外,立法委員 黃國昌也旋即在15日邀請靖娟基金會及兒福聯盟代表一同召開記者會,就如何修補制度漏洞和遏止虐童悲劇向衛福部提出建言與指教。

#揭露不適任幼托人員

黃國昌強調,除了對兒虐案件事後的懲罰外,事前預防也相當重要。衛福部社家署表示,在記者會當天委員要求地方政府儘速公告「不適任人員資料庫」後,已立即派同仁向各地方政府瞭解情況。經黨團追蹤發現,截至今年1月25日前,社家署已在官網設置違法揭露專區,並已有20個縣市政府的資料庫可供民眾連結查詢。

然而該資料庫目前還有諸多不盡理想和需要改善之處,黨團將彙整意見後,持續督促衛福部健全違法揭露專區,讓民眾查看更為便利、父母送托更加放心。

#強化事前預防機制

此外,根據衛福部委託研究之2016年「重大兒童及少年虐待事件分析研究」報告顯示,在2011至2016年之重大兒少虐待事件中,有高達9成以上為6歲以下的學齡前兒童。也就是說,如何及早發現這些尚未進入幼教體系的嬰幼兒受虐案件,是政府防止虐童悲劇一再重演的重要課題。

對此,衛福部出版的《兒少虐待及疏忽:醫事人員工作手冊》指出:「在兒童未產生任何需醫療之傷害前,幼兒是否定期接受預防接種,的確是有助於發現潛在疏忽個案的好方法。」相關數據顯示,衛福部近3年透過6歲以下逾期未完成預防接種此一指標,所進行關懷訪視的人數約有1082名兒童。

另外,目前國健署所推動的兒童預防保健服務,也就是給予7歲以下兒童7次的身體檢查及衛教指導,應也有助於及時掌握與發現兒童受虐情況。依照衛福部提供的數據,2017年該服務約有110萬服務人次,利用率為77.7%,顯見還有積極推廣宣傳的空間。

不過,我們也發現,現行兒童預防接種及預防保健服務補助之時程大多集中於0到2歲。而在2到6歲的階段,則有一段長達3年的空窗期。彰化縣議員 吳韋達就曾建議衛福部可以參考荷蘭的經驗,以定期的疫苗注射與基本檢查,來達到及早發現高風險受虐兒童和潛在疏忽個案的目標。時代力量立法院黨團呼籲,衛福部應積極研議方案,讓6歲以下的兒童,每年至少應有1次的機會,在接受相關健康照顧的同時,也能進入國家事前預防兒虐的機制當中,及時發現潛在疏忽個案。

#落實家庭教育及性教育

時代力量立法院黨團認為,完整的家庭教育及性教育亦是防止兒虐的重要一環。家庭教育包含親職教育、子職教育等支持系統,而家庭暴力彰顯出家庭功能失調,同時也表示家庭教育並未落實,無法發揮作用。又根據衛福部統計,2017年至2018年第1季到第3季的受虐案件中,有23.33%施虐者是因缺乏親職教育,並不知道打罵及家暴已經有法律規範。教育部應該落實家庭教育,提升家長、教師的親職及保護知能。

此外,根據教育部統計,105學年度有784位學生懷孕,其中有105位國中、小學生懷孕,顯見有許多學生在學校及家庭均沒有接受完整的性教育,實際上,性教育內容包含情感關係和責任、安全性行為及最低合法性交年齡等,因此,若未能學習正確的法治知識及保護措施,學生也無從了解做選擇後所需承擔的責任及義務,導致意外懷孕,後續的照顧責任、經濟壓力等對心智尚未成熟的學生父母來說都是極大的重擔。因此教育部不僅在前端需要教授正確觀念積極預防,亦應該跨部會整合並提供學生懷孕後完整的輔導及支持系統。我們會持續監督教育部,及早從教育端著手,避免憾事發生。

最後,時代力量立法院黨團也將持續關注和完善社會安全網,特別是針對社工人力的補足、勞動條件的改善、執業安全方案的精進等議題上。更重要的是,遏止兒虐事件並不只是辛苦社工人員的責任,司法、警政、衛政、教育、社政、戶政單位和立法院都必須一起動起來,才能真正保護國家未來的主人翁,將悲劇防患於未然。

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黃國昌

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