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【空氣品質 時力把關】「時代力量捍衛空品連線」誓師成立

時代力量 14 位投入 2018 縣市議員選舉的參選人,今(25)在導演柯一正的號召下,共同召開「空氣品質 時力把關」記者會,宣布組成各地「捍衛空品」的連線,共同發表對於近期《空氣污染防制法》審議過程的看法,並反映來自各地對修法的主張,包含有害物質不應抵換、固定與移動污染源同步減量、國營事業帶頭改善、全面檢討總量管制、地方可提更嚴格法規、提高處分上限等。呼籲各黨在空污法修法過程中貫徹承諾,共同捍衛空氣品質。

「時代力量捍衛空品連線」是時代力量在 2018 年縣市議員選舉中,繼「時代力量公共托育政策連線」後組成的第二個政策連線,未來也將持續就各地所關心的共同問題組成連線,互助解決。

時代力量秘書長陳惠敏首先指出,針對本次《空氣污染防制法》修法,時代力量提出「健康優先」、「資訊公開」、「權責加重」的三大改革方向與條文,但只有「資訊公開」相關條文得到支持,其他攸關空氣污染物質實質減量的部分則尚未通過。今天下午很可能就要表決,希望就時代力量堅持的「固定移動不抵換」(§9)、「環保署不是經濟部的環保局」(刪除會同條款,§12、14)、「地方自治授權可提環境優先法規」(§24、28)、「提高處分上限遏止大廠排污」(§57)等,呼籲所有委員不要只看前面黨團幹部舉著「同意」、「不同意」,要獨立行使職權、秉持國人呼吸權利及下一代健康投票,。

導演柯一正就此嚴正呼籲,完善的《空氣污染防制法》是全國人民長久的期待,要求一個健康的生活環境,也不過是人民最基本的要求。柯指出,2018選舉是個好時機,要求各政黨落實承諾,而立法院本次修法後,地方上的縣市議員,如何在第一線執行面把關,是他關心的焦點之一,也因此號召成立了「捍衛空品」的連線,期盼未來這些參選人當選後持續民眾的空氣品質把關。

地方可提更嚴法規

台中市南屯區議員參選人吳佩芸認為,地方空氣品質的主管機關,在修法後應該要可以因地方環境治理的需求,運用自治條例,制定比中央更為嚴格的固定污染源審查原則。吳佩芸說,這是許多空污重災區的居民們,最卑微而慎重的呼籲。

台中市北屯區議員參選人許皓甯進一步強調,時代力量提出的版本,是要讓地方政府多一個選擇,可以因各地不同的情況,訂定因地制宜、比中央更嚴格的固定污染源審查原則,如此一來才能夠保障不同地區居民的身心健康。以今年三月中龍鋼鐵為例,如只用備查方式,將含有大量戴奧辛的集塵灰直接運往彰化,在中央修法規範之前,地方根本難以自救。

台中市西屯區議員參選人簡嘉佑也舉例,時代力量的版本符合環保署長李應元和副署長詹順貴的想法,例如李應元曾公開承認空污確實有地區差異、詹順貴更曾經在《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》的立場上,表態支持地方政府可以制訂比中央規範更嚴格的自治條例,完全不抵觸《地方制度法》和《能源管理法》。

地方可提更嚴法規

雲林縣西螺、二崙、崙背區議員參選人鍾政翰(雲林新時代 推動心力量)接著批評,環保署竟然在修法過程中說,各地制定更嚴格的自治條例不是《空氣污染防制法》可以做的事情,而應該在《地方制度法》裡處理。鍾政翰說,《地方制度法》第 19 條就已經規定「環境保護」是地方自治事項,根本沒有放在《空氣污染防制法》不合適的問題,反而是環保署要不要帶頭來捍衛健康空氣,才是關鍵。

雲林縣斗六、林內、莿桐區議員參選人廖郁賢(雲林新時代 推動心力量)則質疑環保署,作為捍衛空氣權的第一部會,怎麼可以跟地方民眾說,你不能去要求更嚴格的管制和乾淨的空氣?廖郁賢以六輕選址為例,說明每一個地區的居民,都應該要有機會表達對自己家園的想像,像是拒絕高污染、危害居民身心健康的事業體,進駐自己的家園。

#全面檢討總量管制
高雄市左營、楠梓區議員參選人林子盟 Lin Tzumeng則以高屏地區總量管制的實施成果,左營、楠梓的AQI紫爆時數是台北古亭的35倍,橘色日數更高於130日,分居全國第一及第二名,批評本次相關條文的修正,未能正視其實質減少污染物質的效果。林子盟認為,在總量管制區內的排放交易機制下,空污減量幅度對比健康風險提升速度仍屬緩慢,更何況,危害人體健康之污染物質,本來就不應作為再次交易之項目。林也提到,「既存固定污染源污染物排放量認可準則」及相關辦法,也都應該同時全盤檢討。

#國營事業帶頭改善
基隆市安樂區議員參選人陳薇仲接著以台電電廠為例,呼籲國營事業應負起更高的企業社會責任。陳說,如台電、中油、中鋼等國營事業,應該儘速盤點其生產設備的有害物質排放情況,並與周圍社區民眾、縣市政府在資訊對稱、公開、平等的情形下,共商合理的減排目標,並編列預算採行最佳可行控制技術,落實減排。

新北市三重、蘆洲區議員參選人陳志明 三蘆新世代以引發爭議的深澳電廠為例,強調國家政策不能透過犧牲多數人民健康,讓經濟成長的果實只給少數人享受。陳說,法令應該讓國營事業正視人民追求經濟發展與環境保護的需要,在從事生產的同時,也能注意在製程上,汰換老舊設備、定期維護更新生產設施,並且盡可能全面地採用最佳可行控制技術,達成與地方政府、周圍社區民眾共同協商並取得共識的減排目標。

有害物質不應抵換

彰化縣彰化、花壇、芬園議員參選人吳韋達認為,本次政院的修法版本,不只新設固定污染源可以透過抵換取得排放量,就連既存固定污染源都可以抵換。吳質疑,這不是提供了工廠不做減量直接採取抵換的誘因嗎?此外,吳韋達也擔憂,環保署和經濟部在修法過程中,遲遲無法就擬實施之抵換交易辦法與現行實務運作狀況清楚說明,因此本次的修法能否實際改善空氣污染,他不表樂觀。

嘉義市東區議員參選人張志翔-嘉義市東區呼籲中央、地方政府遵循空氣污染防制法第 18 條的規定,有效運用「空氣污染防制費」基金,進行「補助及獎勵各類污染源辦理空氣污染改善工作事項」、「委託或補助專業機構辦理固定污染源之檢測、輔導及評鑑事項」、「關於潔淨能源使用推廣及研發之獎勵事項」,讓固定、移動污染源,在政府的獎、補助與輔導下,逐步轉型、漸漸減少有害空氣污染物質的排放。

台南市永康區議員參選人林易瑩則清楚承諾,時代力量的縣市議員候選人,當選後會嚴格監督地方政府每兩年修正一次的「空氣污染防制計畫」、以及「空氣污染防制費」基金的運作,能否有效減少縣市內的有害空氣污染物質、改善縣市內的空氣品質;並檢視地方政府是否確實監督事業體有效地監測並更新生產設備、採用減量技術、使用潔淨能源與節能措施等。

#提高處分上限遏止大廠排放
台北市中山、大同區議員參選人林亮君以《空氣污染防制法》第一條「維護國民健康、生活環境,以提高生活品質」的規定,強調本法不應該允許固定、移動排放源的排放量,可以互相抵換,因為這樣容易形成以移動汙染源來取得抵換量,而排放量最大的固定汙染源卻沒有削減的情況。林也針對時代力量爭取到的吹哨者保護機制、以及縣市政府必須公開重大違法情節,林亮君表示這些得來不易,將來也是縣市議員會好好監督的部分。林亮君也希望朝野各黨團能支持提高處分上限、以銷售金額固定比例作為裁罰基準的條文,如此一來才不會發生年賺數百億、重罰幾百萬的離譜情況。

#固定與移動污染減量
桃園市桃園區議員參選人簡智翔則具體地指出,在移動排放源的減量策略上,必須和縣市內的交通,特別是大眾運輸系統,及縣市內的經濟、產業政策,通盤思考與調整。簡舉例,政府不只應該做道路系統的使用情況調查與重新設計,也應該思考如何設計或改善出符合縣市民需要的大眾運輸系統,例如在行進路線、班次、轉乘優惠等面向上,在規劃期就納入民眾的意見,使得大眾運輸系統的使用率能夠提高。

桃園市中壢區議員參選人劉祐龍也說,在固定排放源的減量策略上,縣市議員會要求各地方主管機關,在核發設置與操作許可證上,從嚴審查;並要求有固定污染源的公私場所,依法設置合格的「自動監測設施」,連續監測其操作或空氣污染物排放狀況,並與主管機關確實連線,當偵測到異常狀況、或需要針對空品惡化的情形咎責時,就能有完整的數據與證明進行分析與處罰。

挺身而出不被收買

記者會最後, 14 位參選人共同簽署「捍衛空品 嚴格監督」的承諾書,宣示將協助民眾或主動揭發空污違法事實、確實保障空污吹哨者的各項權益,並嚴格監督政府執法。同時也向各縣市立法委員喊話,要求落實承諾。導演柯一正說,不只是國會議員們在今天下午,必須依照民眾的需要,修正出最能帶給民眾新鮮空氣的法令。秘書長陳惠敏也期許參選人在當選後,能履行今日簽署的承諾,儘快帶給人民安心呼吸的空氣、以及優質健康的生活環境。

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