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【眷改都更黑影幢幢,民脂民膏人心惶惶】邱顯智 時代力量新竹市立委候選人

短短一週時間,從王如玄到遠雄趙藤雄涉賄,我們看到官與商如何勾結,搜刮民脂民膏。國防部至今已編列3000多億預算做眷改,眷改基金負債700多億,全民埋單。眷改對多數人不利,卻讓少數人獲利的情況,在過去一週內,一覽無遺。
王如玄週二召開記者會,說她只賺1380萬,捐出來做公益,媽媽看報導看到心臟受不了,還去吃憂鬱症的藥。然而,她知道那些眷改、都更案裡,底層弱勢的心聲嗎?
她不知道,她只想到她自己。清大夜市由理銘開發(昌益建設)標下的眷改都更案裡,把眷村變成12棟23層樓的豪宅,除了造成兩棟準文化資產慘遭拆除,居民更形容換到華夏金城如同「鐵牢籠」,一樓易淹水、電梯有怪聲。在他們搬家的那一天,居民對著前來幫忙的學生哽咽說「你們要是早點來就好囉!」有眷村老兵日復一日做著資源回收,因為人生的尾聲,都得拿來清償750萬的自付款。
繼王如玄之後,遠雄弊案兩天後爆發,趙藤雄於週四翻供承認「新竹眷改案」行賄官員,遠雄在新竹除標下第十村眷改都更案、光復新村眷改都更案(由國防部委託營建署城鄉分署辦理);還與新竹市政府訂有「後站都更」的契約。林智堅在事發當晚宣布「成立專案調查小組,本案暫緩。」然而,居民的痛苦真的能暫緩嗎?(註一)
遠雄後站都更案,直白地說,未來,百年歷史的新竹火車站後方,即將出現兩棟27層樓建築。在土地法定容積360%的情況下,遠雄竟能要到74~80%的容積獎勵,在648%的暴漲容積率下,可謂黑影幢幢。
幕僚曾親身參與「遠雄後站都更案」於7月29日的公聽會,在現場,一位老榮民痛苦向都發處官員反應:「從95年聽到要第一次公聽會,每天心撲通撲通跳,深怕房子被拆掉。後來沒下文,從此有都更陰影一直徘徊,心裡顧慮,寢食難安,生活在恐懼之中。堅信新竹市政府會苦民之苦,可以早點公布不參與都更的名單,體察焦慮不安痛苦,還我們平靜生活。」
居民的心聲,政府聽到了嗎?直到本週遠雄弊案風波再起,市政府才表示願意「調查、暫緩」。然而,事實上,早在今年3月20日,「趙藤雄與葉世文貪污案」判決出爐(臺北地院103,訴,403),判決書中即詳載趙藤雄、魏春雄、蔡仁惠、葉世文四人於100年下半年在「馥園餐廳」中談妥的利益交換:「被告趙藤雄及葉世文合意2,200萬元賄賂之數額,並由被告葉世文提供協助取得眷改土地標售案中新竹土地標案。」
2014年6月,時為議員的林智堅質詢時指出,2013年11月新竹後火車站都更案啟動後,許明財曾帶著身兼都更案評委的3名市府1級主管到遠雄總部,並會見董事長趙藤雄,5個都更案遠雄就標到3個,之後爆出趙與前桃園縣長葉世文涉賄弊案,時機點敏感。
國防部強勢主導眷改都更,國民黨籍許市長帶頭與建商會晤,枉顧眷改與都更中底層人民的心聲;而當初振振有詞的「林議員」成為林市長後,仍持續進行本案。直到本週趙藤雄認罪,才宣布暫緩。
從王如玄到趙藤雄,兩件案子,正好反應「眷村改建」的「兩個階段」:
85年「眷改條例」通過,87年「都更條例」通過;然而,直到96年才有眷改條例第23條的修正,讓眷改屬於「都市更新事業計畫範圍內」者,即依都市更新條例之相關條例規定辦理補償安置;此外,98年更修正「眷改條例」第11條,讓老舊眷村土地清冊內土地若未達2/3眷戶同意眷改,則得依都更條例辦理都更。
以上修法過程,使「眷改」與「都更」兩大土地開發利器,至此結合起來,成為都市精華地帶的「老舊眷村」大肆拆除、大興土木的「兩把劍」。知情人士透露,隨著眷村改建過程,零碎的低矮房舍成為密集型公寓大樓,很快填補了眷戶的居住需求,剩餘大量土地,便可讓做其他開發用途,遂有眷改與都更結合,非單純做軍宅用途的土地開發模式出現。
新竹市從全台眷村密度最高的城市,變成沒有眷村的城市。(註二)全台土地開發,還藏有多少不堪的黑幕?全民都在看。我進入國會以後,也會持續監督各種土地開發中荒謬不合理的狀況,並提出法律上的改革。(註三)
(註一)
新竹最後眷村都更近況:
金城新村+日新新村:理銘—核定
忠貞新村+北赤土崎新村:理銘—暫緩(破壞歷史建築)
精忠新村:遠雄—解約(斷層帶)
空軍十村:遠雄—未核定
勞山新村:金旺宏—已動工
四知四村:金旺宏—核定
(註二)
新竹47眷村地圖
https://www.google.com/maps/d/viewer…
(註三)
以下是我對於土地開發的原則與主張:
一、 捍衛公共利益:市民監督、有效參與
1. 修改《土地徵收條例》第15條,土地徵收審議小組中,專家學者及民間團體比例由1/2提升至2/3。
2. 修正《土地徵收條例》第10條,踐行「全區聽證」,建立充分的民眾參與機制,使人民參與「公共利益」的評估界定。
二、 堅持土地正義:優良農地、杜絕炒作
1. 敦促落實土地稅法第33條「公告土地現值應調整至一般正常交易價格。」使公告現值與市場交易價格接軌;增加土地增值稅收,活化政府財政,避免政府帶頭炒作。
2. 修正《土地徵收條例》第3條,《農地資源分類分級劃設作業》之「第一級農業區」(優良農地),在任何情況下皆不應徵收,維護優良農地,提升糧食自給率。
三、 檢討國土規劃:推動國土計畫法立法
1. 建構國土規劃完整的法制架構。配合與協助公民團體推動《國土計畫法》立法,杜絕國土開發零碎化現況。
2. 持續監督內政部「全國區域計畫修正案」。監督各縣市區域計畫是否符合農地總量管制原則與1級環境敏感區不得開發原則。

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