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【年金永續 世代正義】時代力量黨團記者會會後新聞稿 2016.09.01

年金改革議題連日討論不斷,時代力量黨團今(1)日召開記者會,發表對於年金改革的四大主張,包括「應公平對待享有年金制度的每個人」、「應公開透明地再分配」、「要重視世代正義」及「要年金永續」,會中同時也宣佈將於九月二日起展開為期十天的國會外交行程。

時代力量黨團總召徐永明首先表示,九月三號的大遊行將屆,時代力量的立場是,年金有永續和世代正義的問題,作為一個正常的國家我們一定要面對嚴峻的年金問題。他指出,年金改革必須根據三個基礎,第一是客觀事實必須釐清,二是政府財政永續性,第三是世代正義,「對於目前即將進入職場的新生代,這是非常重要的。」

時代力量提出的四大訴求為,一、應公平對待享有年金制度的每一個人:不論從事何種職業,在退休後,都應當擁有免於擔憂的老年生活;二、應公開透明地再分配:每一位台灣人都應老有所終,對於無法照顧自己的長者,我們必須要能提供最低保證;三、要重視世代正義:相同的職業別,若因世代不同,面對的制度效果不同,而導致年輕世代必須同時承擔在外在評論與實質結果皆不利的雙重壓力,這不僅是由這一代來透支下一代的幸福安定,更是不正義的;四、要年金永續:在經濟及人口的變動下,年金改革制度要能保持財政穩定。

徐永明強調,年金制度改革不是要污名化任何職業,更不應用職業別的差異,來混淆年金改革的重要性,未來相關的修法進入到立法院審議,時代力量黨團會繼續堅持主張。

立委黃國昌表示,去年選舉期間,時代力量就提出了年金改革相關主張,至於進入立法院之後沒有立即提案,是因為支持蔡總統成立「年金改革委員會」來討論相關的問題,所以時代力量黨團會待明年年金改革委員會的結論進到立院後,加以審議。

另外,黃國昌也提到要在「無知之幕」下進行考慮,對於制度的設計,要抽離原來的立場和角度,年金改革一定會造成一些痛苦和犧牲,改革不是為了針對某些人或群體,而是為了台灣的下一代和未來發展,呼籲大家要在理性和可以承受的變化中,做最縝密的討論。

黃國昌也說,時代力量這次揭示的改革目標,也是學界及世界各國長久以來累積出的共識,各國都經歷過痛苦的改革過程,而目前在國際上相對成功的改革實例就是瑞典的「名目上確定提撥制」。瑞典的改革目標有四個核心內涵:實質上公平對待每一個參與年金制度的一份子、公開透明的重分配、在經濟及人口的變動之下保持財政的穩定性以及創造由民間機構管理的財政儲蓄。

他舉例,瑞典的制度提撥比例是18.5%,但台灣目前最高的提撥比例是12%,可見還有相當的距離,而瑞典制度的所得替代率會隨著退休年紀逐年上升,鼓勵勞動人口依自己的狀況選擇適合的退休年齡。目前台灣因新舊制混雜,軍公教的年金所得替代率平均落在70~100%以上,潛在負債率高,年金面臨破產,國家承受的退撫金壓力對於國家財務狀況影響嚴重。

雖然有相關討論提出「年金制度不會破產,因為國家還是要承受最後的給付義務」,但黃國昌表示,這只是將這個世代的債務交給下個世代去承擔,並不是好的解決之道,應該要多為未來世代考慮,提出更可行的方案,才是負責任的做法。

黃國昌舉公務員退休金為例,說明舊制與新制在計算基數上明顯不同,過去設計18%優惠存款利率,是為了彌補當年公務員本俸普遍偏低的情形,但是「定利率」的設計是目前遭遇最大的問題,當年銀行的定存利率約12-14%,故當時政府需要補貼的數額約4%,然而現在已經是趨近零利率的時代,大環境已經明顯不同,現況是每年補貼優惠存款利率已經超過800億。黃國昌強調,必須釐清制度設計時的時空背景,充分瞭解背景事實及實際的現況,才能夠就制度的改革提出具體的建議和立場。

黃國昌也肯定目前年金改革委員會透過直播,及公開相關會議資料和透過易懂的圖表來呈現年金,他再次強調「現在已經到了不改不行的關口」。對於九月三號的遊行,時代力量表示尊重,但是不理解遊行對於年金改革的具體訴求及願景是什麼,所以不多做評論。

林昶佐補充,在他的選區有很多年輕的軍公教人員向他反應,對年金制度表示擔憂,若是年金改革不能考慮到世代正義,「那連退撫金我們都不想繳了!」林昶佐也提到目前有很多錯誤的資訊在流傳,年輕的軍公教人員也對目前代表軍公教立場者表示質疑,對於自己真正的立場無法被反應,深感焦慮也害怕成為制度改革下的犧牲者。

關於記者提問指出政府應承擔錯誤制度政策的後果,黃國昌表示當年制度改革的當政者,其政治責任是清楚的,政府的確應為錯誤的政策負責,但是由誰加以承擔?黃國昌說「國家不是抽象的存在,而是一群人的集合」「過去錯誤的政策,如果到現在還不改,承擔後果的是年輕的未來世代」,這也是為什麼現在必須立即改革。

他強調,法律上也有許多原則可以依循,國家在財政上若已經明顯無法負荷,討論既得權就沒有意義,而信賴保護原則的闡釋,大法官第717號解釋中亦有詳加說明。時代力量的立場是,在原則上不同業別的所得替代率,應該維持一致的水準,當然每個人的本俸不同,退休金也不同,公平的對待所重視的是實質上的公平。

徐永明也在會中公布了時代力量的「用世界的高度,走台灣的路」國會外交行程,將在九月二日啟程前往歐洲及美國,為期十天,會與各國的友台國會議員、智庫進行交流,也會就時代力量目前在國會的工作進行分享。關於出訪的安排,因為立法院的議程充滿不確定性,所以行程上持續的有異動,黃國昌表示非常感謝這次協助安排的國際友人,原來有安排要到日本東京,但配合立院開議的時間所以取消,期待之後有機會與日本國會交流。

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黃國昌

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高潞 以用

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洪慈庸

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林昶佐

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徐永明

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