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【制定專法保護,落實租稅人權】時代力量黨團會議會後記者會 2016.06.14

時代力量黨團今(14)日召開黨團會議會後記者會,會中公布「納稅者權利保護法」草案,並宣布上週提出、將投票權下修至18歲的「憲法第一百三十條修正案」已跨過連署門檻,將送進院會一讀,進行後續的修憲程序。

立法委員黃國昌表示,現行法制對於納稅者基本權利的保護不夠完備,這次時代力量提出的草案,包含幾個特色:第一是「落實納稅者生存權保障」,一般人民在生活上所需要的最低生活費,不應該成為課稅的標的,因為它涉及憲法生存權保障。勞工階級在工作上所支出的必要費用,也應該要在免稅範圍中予以扣除。第二是「貫徹量能課稅的公平賦稅理念」,像是「規避租稅之禁止」,以及不應為提供租稅優惠而犧牲公平課稅原則。

第三是「強化正當法律程序要求」,將要求財政機關對於財稅的資訊以及解釋函令必須公開,讓民眾了解行政機關是按照哪些準則,來做為是否課稅以及是否處罰的基準。還有「受調查者的程序保障」,如果稅捐稽徵機關在調查證據時,違反正當法律程序,例如沒有使受調查者受到律師或輔佐人輔助的程序保障,將會構成違法證據的排除。

第四是設置「納稅者權利保護官」,這件事的重要性,就如同對消費者設置消保官一樣,這個政見雖然馬英九曾提出,但一直沒有著手去作,最後嚴重跳票,這也是過去朝野不同版本的法案中,大家最具有高度共識的條文。

第五是設置「稅務專業法庭」,現在到行政法院打贏稅務案件的訴訟、將違法處分撤銷後,卻又會發回給稅捐稽徵機關,稅捐稽徵機關又重新開了稅單、重新做處分,使實務上出現「萬年稅單」的荒謬現象。而我國行政法院中,受過稅務專業訓練的法官,屈指可數,因此在行政法院中設置稅務專庭,要求審理案件的法官必須要有司法院核發的稅務專業證書,才能審理稅務案件。

最後一點是「適時救濟機制」,也就是稅務案件爭訟長達一定的年限後,就必須中止,否則有的稅務案件爭訟一、二十年,會耗損當事人相當長的時間。因此草案參考《刑事妥速審判法》,若超過8年無法定讞,這個稅務案件就不能再另外做核課稅務的處分。至於在配套上,也要求稅務專庭的法官,對於爭訟案件不再是透過撤銷發回,而是自己判定應納稅額,讓紛爭及早止息。

黃國昌也感謝特地到場參加記者會的台北商業大學財政稅務系系主任黃士洲,感謝他在財稅專業以及制定專法時提供的寶貴意見。黃士洲表示,把時代力量的版本,與現行稅捐稽徵法的「納稅者權利保護」章節做比較,會發現時代力量的草案版本比較具體。既有的專章實施以來,由納稅人援引而勝訴的案例只有兩件,這代表目前的保護專章定了等於沒定。

此外,關於時代力量上週提出的修憲案,總召徐永明表示,將投票權下修至18歲的「憲法第一百三十條修正案」已獲得三十位委員的支持,跨過連署門檻,將會送進院會,並根據憲法增修條文第12條,進行修憲程序。時代力量黨團將敦請立法院院長發動協商組成修憲委員會,希望在修憲委員會成立之後,可以啟動更多關於憲改的討論,例如是否將五權憲法改為三權等等,並配合2018年的選舉來進行公投程序。至於「廢省」以及「廢除一國兩區」另外兩份草案,還在努力連署中。

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黃國昌

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高潞 以用

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洪慈庸

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林昶佐

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徐永明

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